Photo: Official White House Photo by Tia Dufour

האם תוכנית הנשיא טראמפ ישימה?

13 בפברואר, 2025

תוכנית הנשיא טראמפ לפינוי אוכלוסיית עזה, שאומצה ע"י ראה"מ נתניהו, מהווה מעצב מרכזי בתהליכים האזוריים. להבנתנו, התוכנית אינה ישימה ואף טומנת בחובה איומים אסטרטגיים רב-זירתיים למדינת ישראל. העלאת התוכנית משקפת, למעשה, את החלל שנוצר כתוצאה מהיעדרה של אסטרטגיה ישראלית "ליום שאחרי". גיבוש אסטרטגיה ברורה וישימה הינו חיוני כדי לתרגם את ההצלחות המרשימות של צה"ל להישגים מוחשיים בזירה המדינית. התמונות הקשות של שלושת החטופים שחזרו מהשבי שבות וממחישות, כי חיי החטופות והחטופים שנותרו בעזה בסכנה מוחשית ומיידית. יתרה מכך, ניצבים סימני שאלה לגבי האפשרות להשלים את השלב הראשון במתווה להחזרתם והמעבר לשלב השני, שטרם נידון בכלל.

תוכנית טראמפ - משמעויות אזוריות

תוכנית טראמפ מצטיירת בעיני מדינות ערב, ובראשן מצרים, ירדן וסעודיה, כסכנה ליציבותן ולביטחונן הלאומי. התוכנית נתפסת על ידן כיוזמה אמריקנית בתמיכה ישראלית וכבגידה בסוגיה הפלסטינית, ולכן הן מתלכדות לסיכולה. מעבר לכך, ניכרת גם עליית מדרגה באווירה העוינת במדינות ערב כלפי ישראל. לכך עלולות להיות הקרנות על מכלול שיתופי הפעולה הבילטראליים בין ישראל למדינות ערב. כינוסי החירום של הליגה הערבית והועידה האסלאמית צפויים להציג חזית אחידה נגד תוכנית טראמפ ועלולים להעמיק עוד יותר את הגישה השלילית כלפי ישראל.

התוכנית אף עלולה להוות מכשול לנורמליזציה. סעודיה בהנהגת יורש העצר והמלך העתידי, מוחמד בן סלמאן, נראית כמי שנרתעת מקידום הנורמליזציה כל עוד המלחמה בעזה לא תסתיים ויסתמן אופק מדיני לסוגיה הפלסטינית.

איראן והציר הרדיקאלי

עפ"י הצהרות הנשיא טראמפ, אופציה צבאית מול איראן אינה על הפרק לעת עתה. טראמפ מתעדף אופציה מדינית בדמות הסכם גרעין חדש, שתכניו טרם ידועים ועלולים להיות מסוכנים לישראל. חמאס וחזבאללה אמנם ספגו מכות קשות, אך לא הוכרעו ועלולים להשתקם בתהליך ארוך טווח.

חרף הפעילות המרשימה של צה"ל והשב"כ נגד גורמי הטרור באיו"ש, המרחב עלול להפוך לחבית חומר נפץ. זאת, בין היתר, נוכח המאמצים האיראניים להבריח אמצעי לחימה למרחב והתהליכים שמוביל השר סמוטריץ להחלשתה של הרשות הפלסטינית, להנעת תהליך סיפוח והחלת ריבונות ישראלית.

השלטון החדש בסוריה

בסוריה מתגבש משטר חדש שזוכה לתמיכת מדינות ערב והקהילה הבינלאומית. זאת, בשעה שקיימים סימני שאלה לגבי אופיו ויחסו העתידי למדינת ישראל. לצד זאת, תורכיה בהנהגת ארדואן משפרת את מעמדה האזורי ומעמיקה את מעורבותה בתהליכים הפנימיים בסוריה, תוך שהיא ממשיכה לגלות עמדה עויינת ביותר כלפי ישראל.

פסגת טראמפ-נתניהו:
המלצות לישראל

1. להחזיר את כל החטופות והחטופים שנותרו בשבי החמאס, כמטרת על מיידית. האופציה האפשרית היחידה הינה באמצעות משא ומתן. חיוני להאיץ את המגעים ולצמצם את שחרור החטופים לשלב אחד כולל, כפי שהמליץ הנשיא טראמפ.
2. לייצר חלופה מדינית לחמאס, כתנאי לחיסול שלטונו ומיטוט יכולותיו הצבאיות. תנאי הכרחי לכך הוא שילובה של הרשות הפלסטינית בתהליכי השיקום והניהול של רצועת עזה. להבנתנו, כל החלופות האחרות שעל הפרק, ובראשן תוכנית טראמפ לפינוי האוכלוסייה והאפשרות לממשל צבאי, אינן מעשיות ועלולות לגבות מישראל מחירים יקרים.
3. למנוע מאיראן את היכולת לפתח נשק גרעיני, לצמצם משמעותית את האיום הבליסטי על כל גווניו ואת תמיכתה בשלוחיה ברחבי המזרח התיכון. האופציה המסתמנת היא באמצעות הסכם חדש בהובלת ארה"ב. חיוני שישראל תשתלב בעיצוב תכני ההסכם. מרכיבים חיוניים בהסכם, לדוגמא: קביעת משך ההסכם לתקופה משמעותית, הוצאת האורניום המועשר מעל 5% מחוץ לאיראן, פירוק תשתיות ובכלל זאת הצנטריפוגות המתקדמות, היתר לפיקוח חודרני ומקיף של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, ועוד. במקביל, יש לבחון במשותף עם ממשל טראמפ חלופות נוספות, כולל אופציה צבאית, להתמודדות עם האיום האיראני בתרחיש של כישלון המשא ומתן.
4. ליצור את התנאים ההכרחיים לקידום הסכם נורמליזציה היסטורי עם סעודיה. שני תנאי הסף לכך הם סיום המלחמה בעזה ומתן אופק מדיני לפלסטינים.
5. למנוע הידרדרות במערכות היחסים עם מדינות ערב הסוניות ויצירת ציר עוין לישראל. תשומת-לב מיוחדת יש לתת לחודש הרמדאן, שעלול להעצים רגשות אנטי-ישראליים.
6. לקדם, בשיתוף פעולה עם ממשל טראמפ, צעדים לחיזוקה של הרשות הפלסטינית, תוך עצירת התהליכים שנועדו להוביל להחלשתה ולסיפוח שטחים. מדובר, בין היתר, בשחרור כספים מוקפאים, במתן היתר מבוקר לפועלים לעבוד בישראל, ובחיזוק שיתופי הפעולה עם מנגנוני הביטחון הפלסטינים.
7. ליצור בשיתוף פעולה עם ארה"ב משטר ביטחון יעיל בלבנון, שימנע מחזבאללה לפרוס מחדש תשתיות מדרום לליטאני. בטווח הבינוני-ארוך, יש לקדם שיתופי פעולה עם הממשל החדש בלבנון וארה"ב לקידום תהליכים להחלשת כוחו הפוליטי והצבאי של חזבאללה.
8. לגבש תפיסה משותפת עם ממשל טראמפ לגבי עתיד סוריה ודרכי הפעולה הנדרשות מול המשטר החדש בדמשק, בהתאם לאינטרסים הביטחוניים של מדינת ישראל. תשומת-לב מיוחדת יש לתת להגנה על המיעוטים הכורדים והדרוזים בסוריה.
9. לשדרג את המאמצים המשותפים עם ממשל טראמפ כדי להבטיח את יציבות המשטרים של מדינות ערב הסוניות, ובייחוד בית המלוכה ההאשמי. במסגרת זו יש לפעול לשימור הסכמי השלום וחיזוק שיתופי הפעולה עם מצרים וירדן כאינטרס עליון בביטחון הלאומי של מדינת ישראל. זאת, תוך ניהול דיאלוג עם מצרים כדי להבטיח שמירה קפדנית של תנאי הנספח הצבאי, בייחוד בכל הקשור לנוכחות כוחות צבאיים בסיני.
10. לשדרג את התיאום האסטרטגי ושיתופי הפעולה הביטחוניים-צבאיים עם ממשל טראמפ. במסגרת זו, יש להבטיח את שימור יתרונה האיכותי של ישראל (QME) ואת המשך הסכם הסיוע הרב-שנתי.

לסיכום: הנשיא טראמפ חותר לעיצוב מציאות חדשה והיסטורית במזרח התיכון, בדמות הרחבת הסכמי אברהם, כינון נורמליזציה עם סעודיה והכלת האיום האיראני. יחד עם זאת, להבנתנו, תוכניתו לפינוי אוכלוסיית עזה אינה מציאותית, והיא עלולה להוביל לכינון ציר ערבי-אסלאמי עוין לישראל, שיעיב על הסיכויים להתקדם לנורמליזציה. נוכח זאת, ממשלת ישראל צריכה לגבש, בשיתוף פעולה עם ממשל טראמפ, אסטרטגיה שתצליח לתרגם את ההישגים הצבאיים לפירות מדיניים, שבראשם שחרור כל החטופות והחטופים, חיזוק הציר האזורי והחלשה משמעותית של האיום האיראני.

המכון למדיניות ואסטרטגיה (IPS) בראשות אלוף (מיל.) פרופ' עמוס גלעד

עריכה: ד"ר שי הר-צבי, חוקר בכיר, ראש התחום הבינלאומי והמזרח התיכון, המכון למדיניות ואסטרטגיה (IPS), אוניברסיטת רייכמן

מסמך זה הינו פרסום שבועי, אם ברצונך לקבלו לחץ כאן >>

לחזרה למסמך התובנות המלא >>