מהי המדיניות הכלכלית לשמירה על ענף ההייטק כפלטפורמה לצמיחה כלכלית ושיפור הפריון ביתר ענפי הכלכלה?
22.12.24
המחקר המשותף של מכון אהרן למדיניות כלכלית ו- Startup Nation Central (SNC) עוסק בארבע שאלות מחקר עיקריות: 1. מהי תרומתו של ענף ההייטק לכלכלה? 2. מהם מקורות החוסן של ענף ההייטק? 3. מהם האיומים בפניהם ניצב ענף ההייטק? 4. מהם צעדי המדיניות המומלצים לשם: א. הבטחת יציבות ענף ההייטק כפלטפורמה לצמיחה כלכלית, ו-ב. שיפור הפריון ביתר ענפי הכלכלה.
ענף ההייטק בישראל תורם 20% לתוצר ומעסיק 10% מהעובדים, פי שניים יותר מאשר בארה"ב ובמדינות הסמן.[1] הענף מהווה מנוע מרכזי לצמיחה כלכלית ותרם כ-40% מצמיחת המשק בשנים האחרונות. בנוסף, ענף ההייטק הפחית את מידת הפגיעות של המשק הישראלי בעיתות משבר, כגון משבר הקורונה ומלחמת השבעה באוקטובר, מסייע בקידום מעמדה של ישראל כמדינה מובילה בתוצר לנפש ותומך ביציבות הפיננסית דרך הפחתת יחס החוב לתוצר ושמירה על עודף בחשבון השוטף.
ענף ההייטק הישראלי מאופיין במגוון חברות בתחומים שונים כגון סייבר, תעשייה ביטחונית, פארמה ופינטק, ומעסיק עובדים איכותיים בעלי פריון עבודה גבוה. הענף תחרותי ברמה עולמית, כאשר 80%-100% מהתפוקה מיוצאת, ומושך השקעות זרות בהיקפים גבוהים, המייצבות את ישראל כאחת מחמשת מרכזי ההייטק המובילים בעולם, עם גיוסים מרשימים בתחום ההון סיכון.
בשנים 2023-2024, ענף ההייטק הישראלי ניצב בפני איומים משמעותיים, בעיקר לאור חוסר במדיניות תומכת צמיחה ומלחמת השבעה באוקטובר שהובילו לעלייה ביחס החוב לתוצר ולירידה בדירוג האשראי של ישראל. בנוסף, המלחמה פגעה בפעילות חברות ההזנק וביכולתן לצמוח לחברות רווחיות, בין היתר בשל שירות מילואים ארוך של עובדים רבים בענף. כמו כן, התקציב הנמוך והפוחת של רשות החדשנות מקשה על שמירה על היתרון היחסי של ישראל בחזית הטכנולוגית העולמית.
כדי לשמור על ענף ההייטק כפלטפורמת צמיחה ולשפר את הפריון ביתר ענפי הכלכלה, יש לנקוט החל מהטווח הקצר במדיניות מאקרו־כלכלית התומכת בצמיחה. להגדיל את האטרקטיביות של הענף באמצעות מערכת מס תחרותית, לייעל את ניהול כוח האדם בצבא ולהגביר את כמות המשרתים בסדיר, תוך קיצור זמן השירות במילואים. בנוסף, בטווח הארוך יש לקדם מיומנויות הייטק, להניע רפורמות לעידוד חדשנות במגזר העסקי ולהגביר דיגיטציה במגזר הציבורי, כולל השקעה בתשתיות טכנולוגיות וייעול הממשק עם המגזר העסקי.