פירמידת הצמיחה וצמצום העוני: מתודולוגיה ועדכון 2024

מכון אהרן פיתח מודל המציג באופן ויזואלי את המסגרת החשיבתית לתכנון האסטרטגיה הכלכלית – "פירמידת הצמיחה המתמשכת וצמצום העוני". הפירמידה מייצגת את מכלול המרכיבים של הכלכלה והחברה הבנויים בשכבות. כל שכבה תורמת להצלחת השכבה שמעליה ונתמכת על ידי הפעילות בשכבה שמתחתיה. בקודקוד הפירמידה נמצא היעד של המדיניות הכלכלית שהמכון מקדם – צמצום הפערים בתוצר לנפש ובשיעורי העוני בהשוואה למדינות הסמן. בשכבה השנייה נמצאים מדדים המייצגים את הצלחת המשק בתחומים השונים הנחוצים באופן ישיר להשגת היעד, כגון תעסוקה וגורמי ייצור התומכים בפריון עבודה גבוה. בשכבה השלישית מיוצגים מרכיבי התשומה הנדרשים מהממשלה לצורך כך; ואילו בשכבה הרביעית, בסיס הפירמידה, מיוצגים התנאים ההכרחיים לפעילות כלכלית במשק.

ייצוג זה מאפשר לנו לבחון את מצבו היחסי של המשק הישראלי מול מדינות הסמן, אשר הישגיהן בתחומי הצמיחה המתמשכת וצמצום העוני הוכחו בעשורים האחרונים. בכל אחד מהמרכיבים בשכבות השונות ניתן לזהות את נקודות התורפה והחוזק של המשק, ולכוון את המאמץ המחקרי ואת המדיניות הממשלתית הנחוצה לקידום היעד האסטרטגי, תוך כדי מדידה שוטפת של ההתקדמות.

הניתוח שלנו מדגיש את האתגרים שכלכלת ישראל מתמודדת איתם בתנאי הסף לצמיחה הכלכלית – הביטחון, המערכת המשפטית האחראית על זכויות הקניין של הפרט ומניעת שחיתות והמדיניות התקציבית. המלחמה שינתה באופן משמעותי את הסביבה הפיסקלית בישראל, ובהעדר מדיניות תקציבית אחראית גם להתכנסות תקציבית וגם לקידום וטיפוח מנועי צמיחה לא יוכל המשק לחזור לתוואי הצמיחה החזקה שהיה בו טרום המלחמה. הניתוח המוצג מדגיש גם את הצורך לייעל את המגזר הציבורי, להשקיע בתשתיות ציבוריות ולפעול לקידום התחרותיות במשק.